حدود پنج ماه پیش بود که جوزف بورل آخرین مواضع و خواستههای ایران از مذاکرات را منطقی خوانده بود. ترکیب تیمی با چند دوره مذاکره و مذاکرهکننده ارشد بیحاشیه، سرسخت و متمرکزی همچون باقری، ایران را به توافق نزدیک کرده بود. ایران علاوه بر گسترش فعالیتهای هستهای خود، اقدامات ویژهای هم در خصوص توسعه دیپلماسی به منطقه غرب آسیا و شرق انجام داد.